Salah satu permasalahan utama yang menghambat pembangunan pertanian selama ini adalah minimnya kepemilikan lahan oleh para petani. Dengan luas rata rata 0,3 hektar memang sangat sulit untuk mengharapkan peningkatan produksi. Sementara disisi lain, peningkatan populasi penduduk yang diikuti dengan semakin tingginya permintaan pangan terus memberikan ancaman serius.

Dengan kondisi seperti ini, tentunya memang sangat sulit untuk mengharapkan adanya perubahan signifikan terhadap taraf kehidupan petani. Atau bahkan dalam jangka panjang, tidak juga akan bisa diharapkan untuk menambal kebutuhan pangan nasional yang justru semakin meningkat mengiringi pertumbuhan penduduk. Jika tidak ada penanganan serius terhadap permasalahan ini, maka keduanya tidak akan mampu lagi berjalan beriringan. Sehingga suatu saat keduanya akan bertemu pada suatu titik dimana kebutuhan pangan nasional mencapai puncak dan supply produksi pangan dalam negeri  tidak bertambah atau bahkan turun.